湖州市人大常委會(huì )公告

 

第2號

 

2017年12月29日湖州市第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)的《湖州市電梯使用安全條例》，已于2018年3月31日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議批準，現予公布，自公布之日起施行。

 

 

                                          湖州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

                                                                                2018年4月1日

浙江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于批準

《湖州市電梯使用安全條例》的決定

（2018年3月31日浙江省第十三屆人民代表大會(huì )

常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議通過(guò)）

      根據《中華人民共和國立法法》第七十二條第二款規定，浙江省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議對湖州市第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議審議通過(guò)的《湖州市電梯使用安全條例》進(jìn)行了審議，現決定予以批準，由湖州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公布施行。

 

湖州市電梯使用安全條例

（2017年12月29日湖州市第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò) 2018年3月31日浙江省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議批準）

 

 

第一條  為了加強電梯使用安全工作，預防和減少電梯事故，保障人身和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，根據《中華人民共和國特種設備安全法》《浙江省特種設備安全管理條例》和有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區域內的電梯使用以及與使用安全相關(guān)的安裝、改造、修理、維護保養、應急救援、監督管理等活動(dòng)。

本條例所稱(chēng)電梯，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。具體范圍按照國家規定的特種設備目錄執行。

僅供單一家庭使用的電梯改作公共使用的，適用本條例。

第三條  市、縣（區）人民政府應當加強對本行政區域內電梯使用安全工作的領(lǐng)導，建立健全協(xié)調、考核、經(jīng)費保障等機制，及時(shí)解決電梯使用安全監督管理中存在的重大問(wèn)題。

鄉（鎮）人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區（園區）管理機構等人民政府的派出機關(guān)（機構）應當加強對本轄區內電梯使用安全狀況的監督檢查，協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法履行電梯使用安全監督管理職責。

第四條  市、縣（區）人民政府特種設備安全監督管理部門(mén)負責本行政區域內電梯使用安全監督管理工作。

住房和城鄉建設部門(mén)負責對建設工程中電梯機房、井道、底坑等土建工程的質(zhì)量監督以及電梯選型、配置設計審查的監督管理，督促建設單位在電梯移交使用單位前履行電梯管理責任人的職責，監督、指導業(yè)主依法使用物業(yè)專(zhuān)項維修資金。

經(jīng)濟和信息化、教育、公安、財政、城鄉規劃、商務(wù)、衛生計生、旅游、安全生產(chǎn)監督管理、市場(chǎng)監督管理等有關(guān)部門(mén)應當依照各自職責，做好電梯使用安全相關(guān)工作。

第五條  電梯行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設；開(kāi)展行業(yè)信息分析研究，制定和推廣電梯日常維護保養等合同示范文本，收集、發(fā)布電梯重要零部件、維護保養工時(shí)參考價(jià)格等行業(yè)信息；組織開(kāi)展電梯使用安全培訓、咨詢(xún)等活動(dòng)。

鼓勵和支持電梯行業(yè)協(xié)會(huì )參與相關(guān)標準制定、信用評價(jià)等工作。

第六條  特種設備安全監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當加強電梯安全法律、法規和電梯使用安全知識的宣傳。

電梯管理責任人，電梯安裝、改造、修理、維護保養等單位，電梯行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強電梯使用安全知識的宣傳，引導社會(huì )公眾正確使用電梯。

新聞媒體應當開(kāi)展電梯使用安全公益性宣傳。

學(xué)校、幼兒園應當將電梯使用安全知識作為安全教育的重要內容。

第七條  鼓勵電梯管理責任人、維護保養單位以及相關(guān)人員投保電梯安全責任保險；鼓勵保險機構提供電梯安全責任保險產(chǎn)品和服務(wù)。

第八條  電梯機房、井道、底坑等土建工程應當符合建設工程質(zhì)量要求，并滿(mǎn)足電梯機房通風(fēng)降溫、底坑防潮防水等安全技術(shù)規范要求。

建設單位對電梯的選型、配置應當與建筑結構、使用需求相適應，符合國家有關(guān)規定和標準，并滿(mǎn)足應急救援、消防、無(wú)障礙通行等要求。

施工圖設計文件審查機構應當按照有關(guān)法律、法規、標準以及本條例規定，對配有電梯的房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工圖設計文件進(jìn)行審查。

市人民政府可以制定具體規范，指導電梯的土建工程建設和選型、配置。

第九條  電梯交付使用后，電梯制造單位、維護保養單位不得以設置主板控制器密碼等方式，影響電梯的安全使用和維護保養。

第十條  本市行政區域內的乘客電梯轎廂內應當實(shí)現公共移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )信號覆蓋。

新安裝的乘客電梯，建設單位應當配置具有安全管理運行參數采集和網(wǎng)絡(luò )遠程傳輸等功能的智能化裝置。公眾聚集場(chǎng)所、住宅小區新安裝的乘客電梯還應當配置視頻監控設施。

本條例施行前，已投入使用的乘客電梯，沒(méi)有安裝運行管理智能化裝置或者視頻監控設施的，在重大修理或者改造時(shí)，電梯管理責任人應當按照第二款規定予以加裝。

第十一條  電梯管理責任人按照下列規定確定：

（一）電梯安裝后，建設單位未移交使用單位的，建設單位為電梯管理責任人；

（二）自行管理的，所有權人為電梯管理責任人；電梯屬于共有的，共有人可以協(xié)商確定電梯管理責任人；

（三）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的，受托人為電梯管理責任人；

（四）出租、出借配有電梯的場(chǎng)所的，出租人、出借人為電梯管理責任人，法律另有規定或者當事人另有約定的除外。

按照前款規定仍然無(wú)法確定電梯管理責任人的，由所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區（園區）管理機構會(huì )同當地特種設備安全監督管理、住房和城鄉建設、安全生產(chǎn)監督管理等有關(guān)部門(mén)，協(xié)調確定電梯管理責任人。

未確定管理責任人的電梯，不得投入使用；已經(jīng)投入使用的，應當暫停使用。

第十二條  電梯管理責任人應當對電梯日常使用安全負責，履行下列義務(wù)：

（一）按照規定設置電梯安全管理機構或者配備安全管理人員；

（二）建立安全管理制度和安全技術(shù)檔案；

（三）在電梯轎廂內、出入口或者其他顯著(zhù)位置公布電梯使用登記標志、定期檢驗標志、安全管理機構（人員）信息、日常維護保養信息、應急救援電話(huà)、安全注意事項、警示標志等；

（四）對電梯進(jìn)行定期自行檢查和日常巡查，并如實(shí)記錄；

（五）委托電梯制造單位或者依法取得許可的安裝、改造、修理單位對電梯進(jìn)行日常維護保養；

（六）電梯因故障、檢修等原因需要暫停使用的，在電梯出入口設置停用標志，并采取避免電梯乘用的安全措施；

（七）對運載建筑材料、建筑垃圾以及容易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品的，采取有效的安全防護措施或者安排人員進(jìn)行現場(chǎng)管理；

（八）對公眾聚集場(chǎng)所、住宅小區使用的電梯進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，監控數據保存不少于三十日；

（九）發(fā)生電梯困人故障時(shí)，立即通知電梯維護保養單位，并配合實(shí)施救援工作；

（十）法律、法規規定的其他管理義務(wù)。

第十三條  住宅小區委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理電梯的，應當在與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)明確約定電梯安全使用管理方面的權利、義務(wù)和責任。

受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應當公開(kāi)電梯安全管理的維護保養、檢驗、檢測等相關(guān)記錄和費用收支明細，接受業(yè)主、業(yè)主大會(huì )或者業(yè)主委員會(huì )的監督。

電梯發(fā)生故障或者經(jīng)檢查存在事故隱患影響正常使用的，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當及時(shí)向業(yè)主委員會(huì )報告；尚未成立業(yè)主委員會(huì )的，向社區居（村）民委員會(huì )報告。

第十四條  乘客應當按照電梯安全注意事項和警示標志正確使用電梯，不得有下列行為：

（一）使用明示處于禁止使用狀態(tài)下的電梯；

（二）采用非安全手段開(kāi)啟電梯層門(mén)、轎廂門(mén)；

（三）拆除、破壞電梯零部件和其他附屬設施；

（四）超過(guò)額定載重量使用電梯；

（五）在電梯內蹦跳、打鬧或者在運行的自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道上攀爬、逆行；

（六）非緊急狀態(tài)下啟動(dòng)緊急制動(dòng)裝置；

（七）其他危及人身安全或者影響電梯安全運行的行為。

監護人應當依法履行對被監護人安全、文明使用電梯的監護義務(wù)。

乘客違規使用電梯的，電梯管理責任人有權對其進(jìn)行勸阻或者批評教育；構成違反治安管理行為的，由公安部門(mén)依法給予處罰。

第十五條  建設單位、施工單位、住宅小區業(yè)主等單位和個(gè)人使用電梯運載建筑材料、建筑垃圾以及家具、家用電器等物品的，不得損壞電梯或者影響電梯安全運行。

第十六條  電梯有下列情形之一，可能影響電梯使用安全的，電梯管理責任人可以委托特種設備檢驗、檢測機構進(jìn)行安全評估，并根據評估結論確定電梯繼續使用或者對電梯進(jìn)行修理、改造、更新：

（一）因電梯故障導致人員傷亡的；

（二）受水災、火災、地震等災害影響的；

（三）故障頻率高的；

（四）使用年限超過(guò)十五年的；

（五）法律、法規規定需要進(jìn)行安全評估的其他情形。

電梯經(jīng)安全評估后，電梯管理責任人應當將評估結論在電梯轎廂內、出入口或者其他顯著(zhù)位置公示。

第十七條  住宅小區電梯的重大修理、改造、更新所需資金按照下列方式籌集：

（一）已交存物業(yè)專(zhuān)項維修資金的,按照物業(yè)專(zhuān)項維修資金使用的相關(guān)規定辦理；

（二）未交存物業(yè)專(zhuān)項維修資金或者物業(yè)專(zhuān)項維修資金余額不足的，相關(guān)業(yè)主對費用承擔有約定的，按照約定承擔；沒(méi)有約定或者約定不明確的，由相關(guān)業(yè)主按照其專(zhuān)有部分占建筑物總面積的比例承擔。

市、縣（區）人民政府應當根據本行政區域內電梯使用安全工作的實(shí)際需要，建立電梯重大修理、改造、更新經(jīng)費籌集機制。

第十八條  電梯維護保養單位應當對其維護保養的電梯安全性能負責，按照法律、法規、安全技術(shù)規范和維護保養合同進(jìn)行維護保養，履行下列義務(wù)：

（一）使用具有相應資格的維護保養作業(yè)人員；

（二）定期對電梯進(jìn)行日常維護保養，并經(jīng)電梯安全管理人員簽字確認；

（三）建立每部電梯的日常維護保養檔案，真實(shí)記錄維護保養情況，檔案的保存期限不得少于四年；

（四）在維護保養期間，采取圍蔽、警示等安全防護措施，保證施工安全；

（五）制定應急措施和救援預案，實(shí)行二十四小時(shí)值班制度；接到電梯故障通知后，在規定時(shí)間內抵達現場(chǎng)，并實(shí)施救援；

（六）在維護保養過(guò)程中發(fā)現電梯超過(guò)定期檢驗期限、不符合安全技術(shù)規范或者存在事故隱患的，應當書(shū)面告知電梯管理責任人；存在嚴重事故隱患的，同時(shí)向特種設備安全監督管理部門(mén)報告；

（七）法律、法規和安全技術(shù)規范規定的其他義務(wù)。

第十九條  電梯維護保養單位在本市首次開(kāi)展業(yè)務(wù)前，應當將維護保養單位名稱(chēng)、人員情況和聯(lián)系方式等信息報告市特種設備安全監督管理部門(mén)；相關(guān)信息發(fā)生變更的，應當在變更前或者變更后三十日內，向市特種設備安全監督管理部門(mén)報告變更信息。

市特種設備安全監督管理部門(mén)應當在接到報告后十個(gè)工作日內，向社會(huì )公開(kāi)維護保養單位信息或者變更信息。

第二十條  電梯維護保養單位不得轉包、分包或者變相轉包、分包維護保養業(yè)務(wù)。

電梯維護保養單位不得以不正當競爭行為承攬維護保養業(yè)務(wù)。

第二十一條  市特種設備安全監督管理部門(mén)應當建立電梯使用安全信息公布制度，每年向社會(huì )公布電梯使用安全總體狀況。

第二十二條  特種設備安全監督管理部門(mén)應當建立電梯分類(lèi)監管制度，對下列電梯重點(diǎn)實(shí)施安全監督檢查：

（一）公眾聚集場(chǎng)所的電梯；

（二）超高層建筑的電梯；

（三）故障頻率高的電梯；

（四）使用年限超過(guò)十五年的電梯；

（五）法律、法規規定需要重點(diǎn)實(shí)施安全監督檢查的其他電梯。

第二十三條  特種設備安全監督管理部門(mén)應當指導、督促電梯安裝、改造、修理、維護保養單位以及電梯管理責任人進(jìn)行培訓和應急演練。

第二十四條  特種設備安全監督管理部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)應當建立電梯使用安全投訴和舉報制度，及時(shí)處理個(gè)人和單位的投訴、舉報。

第二十五條  市、縣（區）人民政府應當建立電梯應急救援協(xié)調機制，統一應急救援電話(huà)，加強電梯應急救援的指揮和協(xié)調工作。

特種設備安全監督管理部門(mén)應當會(huì )同公安、住房和城鄉建設、安全生產(chǎn)監督管理等有關(guān)部門(mén)，制定電梯事故應急預案，并納入本行政區域的應急處置和救援體系。

第二十六條  違反本條例第九條規定，電梯交付使用后，電梯制造單位、維護保養單位以設置主板控制器密碼等方式，影響電梯安全使用和維護保養的，由特種設備安全監督管理部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第二十七條  違反本條例第十條規定，建設單位或者電梯管理責任人有下列行為之一的，由特種設備安全監督管理部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：

（一）乘客電梯轎廂內沒(méi)有實(shí)現公共移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )信號覆蓋的；

（二）新安裝的乘客電梯未配置運行管理智能化裝置或者視頻監控設施的；

（三）已投入使用的乘客電梯，在重大修理或者改造時(shí)，未加裝運行管理智能化裝置或者視頻監控設施的。

第二十八條  違反本條例第十二條第六項、第九項規定，電梯管理責任人未履行相關(guān)義務(wù)的，由特種設備安全監督管理部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第十二條第七項、第八項規定，電梯管理責任人未履行相關(guān)義務(wù)的，由特種設備安全監督管理部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用有關(guān)電梯，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第二十九條  違反本條例規定，電梯維護保養單位有下列行為之一的，由特種設備安全監督管理部門(mén)按照下列規定予以處罰：

（一）違反第十八條第一項規定，使用不具有相應資格的維護保養作業(yè)人員的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

（二）違反第十八條第二項至第七項、第二十條第一款規定，未履行相關(guān)義務(wù)的，轉包、分包或者變相轉包、分包維護保養業(yè)務(wù)的，責令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；

（三）違反第十九條第一款規定，未按規定報告相關(guān)信息的，責令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第三十條  違反本條例規定，負有電梯使用安全監督管理職責的部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由有權機關(guān)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）未依法對電梯使用安全工作開(kāi)展監督檢查的；

（二）發(fā)現在用電梯存在嚴重事故隱患未依法進(jìn)行處理的；

（三）發(fā)現違法行為未依法進(jìn)行查處的；

（四）在應急救援工作中失職的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十一條  違反本條例規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第三十二條  本條例自公布之日起施行。